安全文明施工费是按照国家现行的施工现场环境、建筑施工安全、卫生标准和有关规定,购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。它主要包括文明施工费、环境保护费、临时设施费和安全施工费四项内容。安全文明施工费的审计关注重点主要包括以下几个方面:
招标文件编制情况:审计应重点关注招标文件中关于安全文明施工费的计费基数和费率的约定,确保其符合国家及地方相关法律法规、行业标准及政策导向。同时,审计还需要检查招标文件中是否综合考虑了具体工程项目的特点、施工难度、安全系数等因素,并兼顾了成本效益。
合同条款约定情况:项目实施过程中,如果发生法律法规变化、工程变更、清单缺项、工程量偏差、不可抗力等情况,且这些变化符合计价规范允许调整合同价的条件,那么相应的安全文明施工费也会发生变化。因此,审计应重点关注合同中是否对费用调整范围和方式作出明确约定,并确认付款条件是否与建设单位的考核结果挂钩。
资金支付情况:安全文明施工费必须专款专用。审计应重点关注建设单位是否按照合同约定及时支付承包方的费用,并检查是否存在因拖欠安全文明施工费而影响安全管理水平,甚至导致安全事故的问题。同时,审计还需要确认施工单位是否单独进行账务核算,以及是否存在建设单位摊派费用或施工单位挪用费用的问题。
现场措施到位情况:审计应关注施工方案的制定与审批是否明确具体措施、责任人及实施时间表,并检查施工方案是否满足工程项目的实际情况。同时,审计还需要将施工方案与施工现场实际措施进行对比,审查是否达到安全施工、文明施工的整体要求。此外,施工人员是否接受了必要的安全知识培训,以及施工区域的安全隔离、警示标识、消防设施等是否符合规定,也是审计的重点内容。